关于株洲市石峰区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告

——2018年1月11日在石峰区第五届人民代表大会第三次会议上

石峰区发展和改革局局长 黄 斌

各位代表：

我受区人民政府的委托，向大会报告株洲市石峰区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是“十九大”胜利召开之年，也是我区转型发展的关键之年。全区上下在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，真抓实干，奋勇争先，紧紧围绕“一极三区”的总目标，大力开展“项目攻坚年”、“企业帮扶年” 活动，全面做好各项工作，经济社会继续保持良好的发展态势。

（一）经济运行稳中有进。全区经济总量不断攀升。初步测算，全年实现地区生产总值256亿元，增长7.5 %，完成一般公共预算收入20.27亿元，税收收入占一般公共预算收入比重达72%。完成固定资产投资216.4亿元，增长14%。城镇居民人均可支配收入达到41265元，增长8.7%。新型工业化快速推进，产业结构不断调优，创新驱动作用持续增强，完成规模工业增加值140亿元，增长7.3%。消费市场稳定增长，实现社会消费品零售总额57.1亿元，增长10.5%。要素瓶颈多点突破，完成集体土地征拆项目37个5355亩，循环集团公司实际到位资金59.56亿元。在2017年中国工业百强区排行榜上，我区位列69位。

   （二）三大板块齐头并进。清水塘搬迁改造成果辉煌。关停搬迁企业147家，收储土地54宗，61家实现转移转型，通过“四个一批”实现职工再就业4000余人，通过棚改、征拆安置居民1万余户，铜霞路以南片区全面启动厂房拆除，腾地5000余亩。霞湾新桥低排渠治理项目已经竣工，霞湾港重金属治理二期工程基本完成，清水、铜霞片区重金属污染土壤治理快速推进，新建砂石码头项目全面启动。株洲铜塘湾保税物流（B型）项目验收运营，清水塘城市公园、广铁物流项目开工建设，清湖路、清霞路一期工程竣工通车。田心片区加快发展。园区发展机制体制更加完善，制定《石峰区轨道交通产业三年行动计划纲要（2017-2019年）》，整合田心高科园“3+1+N”部门力量。加快“3234”路网体系建设，中车大道、田心大道、日新路等道路建设快速推进，雪峰岭公园、雪峰小镇启动建设，大力实施“9685”精准招商，引进湖南城市轨道投资建设有限公司等33个产业项目。完成征拆交地2100余亩，中车电气技术与材料工程研究院等8块工业用地挂牌出让。电机工程研究试验中心、九方装备技扩创新中心、功率半导体重点实验室暨碳化硅器件产业化等项目竣工投产，株机智能制造、轨道交通城一期标准厂房等项目开工建设，轨道交通产业集群荣获全国产业集群区域品牌建设试点。九郎山建设快速推进。成立九郎山片区绿心保护和管理领导小组，九郎山植被修复建设全面启动，实施生态修复5800亩，“美丽乡村”建设快速推进，四季花海项目全面完工。

（三）城市提质成效显著。响石广场立体改造工程开工建设，言家塘路、花果山路等11条小街小巷改造全部完成，广汇、煤气公司等老旧小区提质改造，万博珑商业广场开工改建。城市绿荫行动深入展开，绿化美化响石路、环保大道等道路，完成两个林荫停车场建设，创建中车电机、樱花地带等6家园林式单位。实现昊华、火电“三供一业”物业移交。三级“河长制”全面建立，湘江保护与治理年度任务如期完成。大力开展城市环境综合管理，成功通过全国文明城市、全国卫生城市复检，中央环保督察交办问题整改到位。数字化城管稳健运行，网格化管理模式优化创新，试点工作正式启动。强力拆除违章建筑33万平方米，城市管理实现了全覆盖。

（四）民生民利不断改善。国家可持续发展试验区建设持续推进，国家科技惠民计划项目通过验收，申报高新技术企业20余家，申请专利1775件。制定实施“教育六条”，完成井龙幼儿园、九方小学综合楼建设。公共文化服务体系建设深入推进，区图书馆加快建设，文化便民服务网络实现全覆盖，建成沈家湾社区、井勘社区两个文化休闲广场。成立石峰区医联体，推进分级诊疗，在全市率先实行城乡居民大病医疗再次补助，建成区公共卫生服务大楼，计划生育获得省优。城乡低保应保尽保，新增城镇就业9339人，失业人员再就业4000人，华垅等5家社区服务场所提质改造，花果山等3家居家养老服务场所投入使用。完成棚改开工任务9715套，霞湾新村、长石等安置小区建成分房，完成湘天桥、杉木塘农贸市场建设。

可喜的成绩令人振奋，但我们也要清醒地认识到经济社会发展进程中存在的困难和问题，主要是：产业转型亟待推进，经济动能转换新不足以补旧，小不足以补大的矛盾依然突出；清水塘搬迁改造尚需最后攻坚，环境治理任重道远；公共服务供给与人民对美好生活的向往还有一定差距等，这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，切实解决。

二、关于2018年经济和社会发展主要预期目标

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是应对不平衡不充分的发展难题的奋斗之年，既有挑战，更有机遇。从国际国内两个环境看，全球贸易和金融市场仍存诸多不确定性，国内经济实现优质高效发展仍需时日，但世界经济复苏的整体态势比较明朗，国家宏观经济政策将继续保持稳定，财政政策更加注重对节能环保、重大项目等领域的支持，产业政策更加突出优化供给结构、提供供给质量，区域政策更加倾向于对短板地区的扶持。从石峰实际来看，2018年“产业项目建设年”活动为轨道交通产业发展提供了东风，清水塘搬迁改造决战决胜为石峰区转型发展提供了强劲动力。

根据我区的实际情况和发展需要，2018年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增长8.5%；规模工业增加值增长7.5 %；全社会固定资产投资总额增长13%；一般公共预算收入均增长7%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均收入高于经济增长；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.8‰以内；万元GDP能耗下降完成市下达任务。

三、关于2018年经济和社会发展主要任务

深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以区委全会工作思路为指导，不忘初心，牢记使命，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全面开启石峰转型升级新征程。

（一）着力供给侧改革，增强经济发展后劲

推进企业全面关停。关停株冶及与其配套的4家附属企业，全面完成清水塘企业关停退出任务。加快已交厂企业设备及厂房拆除任务，实现铜霞路以南整体拆出形象。积极做好涉危、涉重企业残渣废液处理工作，着力解决好区域内职工安置问题，稳妥推进企业“三供一业”的分离和社会职能移交，确保社会大局稳定。

精心培育发展新动能。依托铜塘湾保税物流中心（B型），大力发展外向型经济，高效整合园区物流企业资源，加快建设口岸平台和商品交易展示中心，推动中车物流基地、广铁物流园等集聚发展，打造开放发展新高地。稳健发展房地产业，加快雪峰小镇、轨道城综合体等一批商业地产开发建设，提升商业服务配套能力，刚性住房供给能力。大力发展商贸服务业，提质改造万博珑商业广场，探索发展“互联网+”经济，提升商务服务功能，为工业发展提供有力支撑。

奋力加快新城建设。高质量完善清水塘片区总体发展规划，充分挖掘工业文化遗址资源，强化产业项目包装策划，引进和培育一批优质企业，进一步夯实发展基础。加强环境综合整治，启动清水湖、铜塘湾片区生态修复，完成清水片区、铜霞片区土壤治理。全面完成清水塘棚改二、三期项目征收任务，启动新三年棚改征收项目。加快推进“一桥一塘七路”为重点的清水塘片区基础设施建设，全力打造清水湖生态新城。

（二）聚焦主导产业，确保“产业项目建设年”取得实效

实施一批重点项目。坚持以“产业项目建设年”为抓手，紧紧围绕省委提出的“五个一百”行动，集中建设好先进动车组研发及智能制造产业化、轨道装备产业扩能与制造智能化建设项目、株洲铁路国际综合物流基地等5个过10亿的项目，中速磁浮交通系统产业化、城市轨道交通制动系统产业化、联诚轨道交通装备部件制造扩能等10个过5亿的项目，轨道通讯产品生产装备基地、轨道智谷智能微电网建设等35个过亿的项目建设。

推进园区攻坚。全面开展园区攻坚三年大会战，大力开展“9685”精准招商，创新中介招商、会展招商等招商方式，紧盯世界500强和知名企业，引进15个以上的产业项目，推进轨道交通产业价值链横向延伸和纵向迈进。深化“放管服”改革，创新园区管理体制，完成征拆交地1500亩以上，建成标准厂房15万平方米以上，加快中车特装轨道交通特装新产业基地等15个已签约项目供地开工。做实湖南城市轨道投资建设有限公司，发展轨道交通工程总包业，完成南方军民融合协同创新中心建设，推进军民融合发展，推动轨道交通产业强势崛起。

精准帮扶企业。完善政企衔接机制，推行辖区主体企业一企一组，找准需求，精准发力，积极应对中车项目审批更严格、产业布局更开放等新情况。完善一站式项目服务体系，探索厂房代建模式，提升中小企业公共服务中心、众创空间等平台服务水平。设立轨道交通产业发展基金等产投基金，积极解决中小企业融资难题。加快园区“三办一司”职能转型，使其定位更准确、运转更高效、协调更顺畅。建立项目引进后的落地落实机制，推进项目决策机制、招商机制和落地机制无缝对接、有机融合，确保项目顺利摘牌、建成达产。完善政策配套，制定人才引进、住房保障、税收优惠、用地保障等一揽子配套政策，争取更多优质企业、产业项目落户石峰。

（三）拉长发展短板，打造生态宜居城区

加快老旧小区改造。按照整合资源、成片改造的思路，整合“三供一业”、老旧小区和棚户区改扩翻建资源，启动湘天桥等六大街区“百区千栋万户”改造工程，建设一批小游园、小广场等配套设施。整治株机等4处易涝点，完成拆违控违建筑20万㎡以上，新建先锋农贸市场。

完善基础设施配套。持续推进“3234”路网建设，形成与建设轨道科技城相适应的基础设施支撑体系。新建中车大道南段等10条道路，加快建设藏龙路、日新路等11条道路，改造田东路、田心路等支路。完善田心片区水、电、气等基础设施，积极推进雪峰岭城市公园、轨道交通中央公园和一批小游园等项目建设，改造田心医院，建设美丽田心。新建白石港路、杉塘西路，改造先锋路等11条支路和小街小巷，启动建设路BRT项目建设，全力推进响石广场改造，加快日新路等4条地下综合管廊建设。

推进九郎山绿心保护。充分发挥近郊农村背靠千亿产业集群、面向长沙大都市的区位优势，大力发展乡村旅游，提升九郎山省级森林公园、秋瑾故居、四季花海等特色景点品位，引导农户与公司合作运营星级农家乐。积极推进大冲村“美丽乡村”提质升级，启动九塘村省级示范点创建，改造秋瑾路等3条乡道，完成大冲村污水治理一期，加速实施民居“穿衣戴帽”、乡间小游园等工程，推动“美丽乡村”提质升级。严守生态保护红线，深化“绿心”保护与管理改革，完成九郎山生态修复二期，启动生态修复三期，改造夹坡等3座山塘水库，加大殡葬管控和森林防火力度，保护好“石峰绿肺”。

（四）突出民生民利，提升群众幸福指数

完善社会保障体系。深入推进全面参保计划，扩大保险覆盖面，提标失地农民社保补贴水平，新增养老保险参保1500人以上，力争医疗保险覆盖率达到100%，落实失业救济帮扶更强、城乡低保应保尽保。实施更加积极的就业创业扶持政策，围绕清水塘片区企业职工做好再就业保障服务，坚持创业、就业并举，多渠道创造就业机会，新增就业9200余人。继续推进“民生100”工程，加快安置小区建设、棚户区改造等民生实事进程，争取实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的目标。

加大公共服务供给。深入实施“教育六条”政策，改扩建先锋小学，完成曙光学校改造，按照集团化办学思路，全力破解教育资源配置不均衡的难题。强化公共文化基础设施配套，继续做响“文化家家亲”品牌，重点抓好图书馆、文化馆和老年活动中心建设，新建区级群众文化活动中心，推进文化惠民全覆盖。深化医药卫生体制改革，完善社区卫生服务体系，探索推进医养集合的路子，推进公共卫生服务均等化。大力推进“厕所革命”，建设2座星级公厕，提质改造133座公厕，彻底消灭城区旱厕。

强化社会综合管理。畅通利益诉求、社会矛盾表达渠道，完善矛盾纠纷预警机制、处理机制，推进网格化试点，做深做细做实信访维稳工作，继续深入开展“每月一日”大走访活动，积极回应民声、解决问题，确保社会和谐稳定。深化“法治石峰、平安石峰”创建，扎实开展“七五”普法教育，加强法律援助服务体系建设，增强人民群众的法治意识。严格食品、药品安全监督管理，抓好应急管理、防汛防火等工作，切实保障群众生命财产安全，营造安定和谐、公平正义的社会环境。

各位代表，实现2018年国民经济和社会发展预期目标，任务艰巨，使命光荣。让我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、砥砺奋进，扎实工作，为实现“一极三区”的目标而努力奋斗！