政 府 工 作 报 告

——2016年11月28日在株洲市石峰区第五届人民代表大会第一次会议上

代区长  邓元连

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

过去四年，面对经济下行压力不断加大的严峻形势和繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们前往更新，攻坚克难，圆满完成了区四届人大一次会议确定的各项主要目标任务。四年来，轨道交通优势产业盛开“智造之花”，在株洲单个产业首次突破千亿大关；清水塘老工业区列入全国城区老工业区搬迁改造试点，传统领域“老树悄然发新芽”；区域影响力不断提升，在全省率先成为全面建成小康社会县市区，先后获得国家可持续发展实验区、国家战略性新兴产业区域集聚发展试点、国家轨道交通装备高新技术产业化基地、全国科技进步先进城区等50多项国家、省部级荣誉。

厚植优势，综合实力稳步提升。主要经济指标稳中有进，2016年，完成地区生产总值326.1亿元（预计数，下同），年均增长7.3%；实现规模工业增加值210亿元，年均增长7.4%；实现一般公共预算收入19.2亿元，年均增长10%；城镇居民人均可支配收入达到39324元，年均增长9.1%；累计完成全社会固定资产投资634.3亿元。三次产业结构不断优化，第三产业增加值达到55.3亿元，是2012年的1.5倍，占GDP份额比2012年提升3.1个百分点。主导产业优势凸显，累计引进轨道交通产业项目33个，国内首条8英寸IGBT生产线正式投产，全球首个转向架智能制造项目正式启动，轨道交通产业总产值占规模工业比重达80%。开放口岸雏形初现，中车物流、铜塘湾综合保税物流中心（B型）、广铁物流等一批重大物流项目相继启动。创新驱动能力增强，全区新增院士工作站2家、国家和省级重点实验室（技术中心）12家、高新技术企业13家，累计争取科技部863计划、火炬计划、中小企业创新基金及省级科技项目175个，高新技术产业总产值占规模工业的比重达92.7%。

着力重点，城乡面貌显著改观。基础设施不断完善，长株潭城际铁路顺利试通车，累计投资20余亿元，建成铜霞路、田林路等城市主干道6条，提质改造乡村道路88公里，建成街心小公园32个，城区新增绿地面积55万平方米，绿化覆盖率达到52.9%。累计完成集体土地征拆面积1.05万亩、国有土地房屋征收面积36万平方米。两型社会建设取得新成效，旗滨玻璃整体搬迁，中盐株化全面停产，37家中小冶炼化工企业关停搬迁稳步推进，霞湾港、大湖、废渣等治理项目全面完成。关闭湘江沿岸养殖场107家，拆除烟囱114根，整治砂场30个，湘江保护与治理第一个“三年行动计划”圆满收官。大冲村获评全国文明村镇，九郎山顺利获批省级森林公园。城市管理水平不断提升，深入推进城市管理市场化、数字化、标准化建设，建立健全了“三级考评”等长效机制，启动田心片区城市管理示范区建设，成立株洲市首家城管志愿者协会，有效提高了企业、社会对城市管理的参与度。圆满完成全国文明城市、国家卫生城市的创建、复检任务。拆违控违力度加大，累计拆除违法建筑81万平方米。

民生至上，百姓福祉持续增强。不断加大民生领域投入，累计投入29.5亿元，完成民生实事项目178个。切实开展扶贫攻坚行动，着力实施精准扶贫，辖区143户316名农村贫困人口全面脱贫。累计新增城镇就业人员4.3万人次，城镇登记失业率保持在2.6%左右，低于全市1.9个百分点。全面落实基本养老服务补贴制度，城乡覆盖率达到100%。城乡低保“应保尽保”，城镇最低生活保障线提高到每人470元/月。投资32亿元，完成棚户区改造5849户，完成老旧小区改造7105户。基本完成8家市属国有企业改革任务，安置职工5100人。大力实施义务教育发展两个三年行动，办学条件和教育质量跻身全市前列。积极推动养老事业，完成区中心敬老院改扩建，引进养老机构5家，新增养老床位853个，社区居家养老走在全市前列。在全市率先推行基本药物制度，新建和改扩建社区卫生服务中心5家，规范社区卫生健康服务室36家，整合村卫生室13家，新农合门诊统筹“5+10”模式全面铺开，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。计划生育工作连续保持国优、省模。新建社区多功能健身广场29个、社区文化中心7家。《北区志》编制出版。秋瑾故居正式对外开放。国防教育、民兵、兵役、人防、档案、消防、人事、统计、审计、物价、工商、外事侨务、老龄、残联、民族宗教、机关事务等工作取得了新的进步。

夯实基础，自身建设不断加强。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议207件、政协委员提案305件，办结率、见面率、满意率均为100%。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，严格执行中央八项规定，铁腕整治“四风”问题，不断集聚和释放为民务实、清明廉洁正能量。加快转变政府职能，全面完成政府机构改革。大力推进简政放权，全面清理162项行政许可、10项非行政许可项目，主动承接59项市级下放的行政审批事项。认真落实“一站式”服务，实现街道、社区（村）便民服务中心全覆盖，政务公开工作连续五年获得全市先进。加大效能监察和法制监督力度，行政效能明显提高。“六五”普法顺利通过验收，“平安石峰”创建工作深入推进，公众安全感不断提升。应急管理全面加强，未发生重特大生产安全和食品安全事故。积极稳妥处置突出信访难题，全区社会大局和谐稳定。

各位代表，四年来，我们既体会了产业转型、结构调整的艰辛，也收获了老工业区搬迁改造和两型社会建设试点带来系列机遇的喜悦；既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了轨道交通产业优势发展的信心。“石峰制造”正在向“石峰智造”转型，“石峰实力”正在向“石峰魅力”蝶变。这是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队官兵以及市直驻区单位，向离退休老同志，向所有关心支持石峰发展的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

回顾过去四年，风雨历练、砥砺前行，我们真切地体会到：无论过去、现在还是将来，坚持党的领导，始终是推动各项事业不断前进的根本保证；无论形势怎样变化，紧紧抓住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论环境多么复杂，千方百计上项目、精准招商引企业，始终是加快发展的主动力；无论前进中的困难有多大，坚持用改革创新激发活力，用群众方法解决问题，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论什么时候，坚持把人民利益放在首位，切实保障改善民生，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力依然明显，产业结构优化、接续和提档升级任务十分繁重，特别是民营经济、商贸三产发展较为落后，经济增长的支撑点较为单一；环境保护与治理的形势依然严峻，清水塘老工业区搬迁改造任重道远；社会矛盾和各类风险交织，社会治理创新还需加强，社会维稳压力依然较大；部分领导干部的专业知识和应对错综复杂发展形势的能力有待提高，少数工作人员服务项目、服务企业的方式还不科学，等等。对此，在以后的工作中，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全区人民的重托和期待！

二、未来五年的奋斗目标和措施

未来五年，是石峰推动发展动能转换、实现转型升级的重要期，也是重塑经济空间、拓展发展优势的关键期。当前，国际环境复杂多变，国内经济进入新常态，石峰发展道路上也面临不少问题和挑战。但随着国家“一带一路”“中国制造2025”和长江经济带、湖南“一带一部”等重要战略的深入推进，加上国家轨道交通装备高新技术产业化基地、国家老工业区搬迁改造试点、长株潭自主创新示范区等一系列政策叠加，我们面临的机遇前所未有，未来的发展大有可为。我们必须进一步增强机遇意识、责任意识、危机意识，以“功成不必在我，建功必须有我”的境界、以“千里冰霜脚下踩，三九严寒何所惧”的气魄，保持战略定力、增强发展信心，把机遇转变为发展红利、把挑战转化为前进动力，奋力谱写石峰发展新篇章。

按照区第五次党代会的战略部署，新一届政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，按照市委、市政府和区委的决策部署，细化阶段目标，科学实施路径，强化保障措施，以敢于担当之勇气，以“马上就办、真抓实干”之作风，以抓铁有痕之韧劲，全力推进轨道交通城、清水塘老工业区和九郎山片区三大板块建设，努力把石峰打造成为株洲经济的重要增长极、转型发展的引领区、改革创新的先行区和两型社会的示范区，奋力开启基本实现现代化新征程。

预期发展目标是：GDP、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增幅均高于全市水平，各项事业都有新的发展。到2021年，基本实现“一极三区”目标。

围绕上述目标，我们将着力抓好五个方面的工作：

（一）加快建设轨道交通城，打造株洲经济重要增长极

深入实施创新驱动发展战略，着力构建具有可持续发展能力、研发制造水平引领全球的现代化轨道交通装备产业体系，全面实现“一座城、三中心、两千亿”发展目标，争当株洲?中国动力谷建设的排头兵。

做大做强轨道交通主机企业。大力支持企业提升核心技术研发能力，着力推进中车株机、中车株所、中车电机三大研究院和九方装备技术创新中心、联诚集团技术中心建设，积极创建国家级技术中心、重点实验室、院士工作站，努力占据全球产业链高端，引领行业国际标准制定和修订。牵头协调职教城等有关资源整合，全方位支持企业开展产、学、研合作，积极创建智能制造示范企业、示范车间、示范项目。大力加强要素保障，不断拓展企业发展空间，确保已签约未供地的8个产业项目共1141亩土地在2017年交地。加大企业帮扶力度，全面完成“三供一业”分离移交，落实市委、市政府打造“中国动力谷”各项行动部署，全力助推省政府加快轨道交通装备产业发展16项政策落地，支持配合轨道交通主机企业、核心零部件企业开拓国外市场，让“株洲智造”的大旗在欧美等传统制造大国飘扬。

构建完善的现代产业体系。以现有的轨道交通核心产品为基础，借力中车株洲控股，努力拓展储能式电车、IGBT及应用、特种电机等新兴产业，支持联诚集团、九方装备等现有核心配套企业提升生产能力。加快轨道智谷建设，全力打造高标准的工业地产和一流的标准厂房，针对轨道交通产业链的薄弱环节和核心零部件，实施精准招商，重点引进电力机车、城轨地铁、电气传动、牵引电机等主打产品的新配套企业，不断提升轨道交通产业的本土配套率。加快中车物流、广铁物流等项目建设，大力发展生产性现代服务业。加强政府在企业产品对外销售中的推动作用，逐步实现由企业“单打独斗”，向区域产业集群抱团销售模式升级，由企业之间的竞争，向城市之间、区域之间的竞争转变，着力提升企业国内外市场全方位的占有率。

打造宜居宜业的美丽田心。加快片区路网建设，三年内努力将田心大道、中车大道5条主干道以及报亭路等15条次干道全面建成通车，对外打开轨道交通城连接长株、沪昆、京港澳高速的通道，对内实现路路相连、成环成网。加快老田心片区基础设施提质扩容，增加停车位，完善水、电、气等管网配套，提升交通智能控制水平。加快片区教育、卫生医疗等社会事业发展，力争新建一所小学，改造一所中学，提质一家医院。着力推进北都新城等城市综合体开发，加快建设轨道交通城中央公园、雪峰岭公园、综合服务大厦，打造功能齐全、设施完善、宜居宜业的美丽田心。

（二）扎实推进清水塘搬迁改造，主动引领转型升级

按照“一年初见成效、三年大见成效、五年完成综合治理、十年建成新城”的总体要求，全面加快新旧发展动能迭代更替，用5—10年的时间还株洲一个真正的“清水塘”。

加快推进关停搬迁。积极争取国家、省、市支持，综合运用土地收储等政策，加快清水塘老工业区工业企业的关停搬迁。2017年，实质启动5家中央省属企业、全面完成37家中小冶炼化工等企业的关停搬迁工作，到2018年底，清水塘15.15平方公里核心区域的工业企业基本实现关停并转。积极推进棚户区改造和居民避险安置，努力完成1万余户的棚改任务。

积极推进污染治理。大力实施碧水蓝天三年行动计划，坚定不移地推进湘江流域保护与治理“一号工程”，严厉打击非法生产、违法排污等行为，全面完成清水塘污染土壤治理和生态修复。2017年，基本完成清水塘重金属污染治理世行贷款项目和第三方污染治理项目；2018年，基本完成企业厂外污染土壤的治理，结合用地开发时序，逐步实施收储企业厂内污染土壤的治理。全面推进霞湾港、新桥低排渠等水系沿线和铜霞路以南等重点区域的生态修复工作，完成清水湖湿地公园、污染治理示范公园和湘江风光带石峰段建设。

稳步推进新城建设。拉通环保大道、物流西路、疏港大道等骨干道路，积极争取建设栗雨大桥，着力构建“四横四纵”的区域交通格局。积极引进新的业态，实现产业迭代发展，以工业遗址为基础，以湖南工业博物馆建设为切入口，全力打造工业旅游休闲板块；以研发办公、创业孵化、总部基地、科技服务为主导功能，以清水湖科技创新园项目为重点，全力打造科技创新板块；以铜塘湾综合保税物流中心（B型）等项目为主体，逐步拓展为自由贸易区，全力打造口岸开放板块；以石峰山下、湘江河畔为依托，以精品商住为主体，全力打造一流的江景、山景居住板块。

（三）精心培育九郎山旅游休闲农业，打造长株潭城市后花园

充分发挥九郎山的山水人文优势，坚持生态优先、绿色发展，将九郎山片区建设成人文特色鲜明、环境雅静、空气清爽的长株潭市民节假日郊外出行好去处。

坚持保护与开发并重。落实生态红线保护制度，加强长株潭生态绿心保护。高起点做好九郎山片区详细性规划和分区规划，加快建设九郎山景观大道，提质改造现有乡村道路，科学统筹车行道路、休闲步道、越野自行车道、观光电动车道等交通组织模式，努力实现与长株潭城际铁路九郎山站的无缝对接，与方特主题公园等周边旅游资源的有机融合。

着力培育休闲特色农业。深化农村改革，全面实行农村土地“三权分置”。引导土地经营权有序流转，鼓励经营大户积极创办专业合作社，建设花卉苗木观光园、四季蔬果采摘园等一批特色种植项目，培育一批高品质的星级农家乐，积极发展可供市民参观、劳作、收获、购买的体验式农业，推动传统农业向休闲生态农业提升，着力打造大冲村、九塘村、白马村、九郎山村等新农村示范点。

旅游开发有所作为。用活用足国家新型城镇化综合试点和全域旅游系列政策，以九郎山省级森林公园为核心，依托秋瑾故居、上林寺、长株潭城际铁路九郎山站等资源禀赋，深入挖掘生态文化、红色文化、宗教文化，按照“政府主导、市场运作、合作双赢”的原则，引进战略合作伙伴，创新旅游开发模式，努力打造运动休闲基地、红色旅游基地、禅修康养基地和民俗特色小镇，形成精品旅游线路，促进旅游休闲产业加快发展。

（四）不断提升城市建设和管理水平，完善城区整体服务功能

大力实施交通畅通和旧城提质改造三年行动，着力改善城区交通拥堵状况，提升城区品质品位，创新城市治理方式，不断完善城区服务功能，推动城区升级向升值转变。

加快旧城提质。积极争取市级投资改造响石广场，打通石峰交通主堵点，新建拓宽园丰路、先锋路、湘天桥路等7条老城区支路，有效缓解主次干道交通压力，提质改造13条小街小巷，形成城市交通“微循环”。加快改造城区农贸市场，全面实现“农改超”。充分利用棚户区改造、三供一业和“区投市补”政策，努力改造一批老旧小区。引进社会资本，积极探索地下综合管廊建设及运营模式。大力推进城市绿荫行动，力争城区绿化率达到56%以上。

创新城市治理。优化城市管理体制，加快城市管理重心向街道、社区下移。探索物业管理新模式，努力实现老旧小区“自治自管”全覆盖。发展壮大志愿者队伍，打造田心片区等城市管理示范区，积极推动企业和社会组织参与城市治理，形成共建共治共享新格局。加快社区服务中心提质改造，完善社区服务功能，建立社区工作站，积极推动社区自治创新，逐步实现居民自治与政府事务管理的分离。着力提升市民文明素质，不断巩固全国文明城市创建成果。

优化商贸业态。主动融入“互联网＋”国家战略，积极拓展“众创、众包、众扶、众筹”空间，打造城市商贸服务新业态。加快专业市场提质扩容，引导汇亚广场、万博珑建材市场、五金机电市场、铜锣湾家居广场调优经营业态，实现专业市场资源整合和错位发展，不断提升市场的影响力和竞争力。充分利用清水塘老工业区搬迁改造、轨道交通新城建设，借势、顺势、造势推动区域“商住产” “吃玩购”集成开发，加速构建石峰商圈，留住石峰人气，聚集石峰财气。

（五）坚持共享发展理念，增强群众获得感

始终把民生当作政府工作的出发点和归依点，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，持续加大民生投入，切实保障改善民生，让广大人民群众有更多获得感、幸福感。

完善社会保障体系。健全就业服务体系，针对零就业家庭、残疾人、低保户、失地农民、关停搬迁企业职工等重点群体，充分利用好就业培训资金开展定向培训，加强与企业协调，多渠道、多方式举办专场招聘活动，出台配套政策，鼓励创业带动就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。多渠道增加居民财产性收入，实现城乡居民收入和经济发展同步增长。完善被征地农民养老保障制度，实施全民参保计划，力争城镇从业人员养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率达到90%以上。整合各方资源，创新大病救助机制，确保重病者有救命钱，患者家庭不因病返贫。加强城乡低保动态管理，做到应保尽保。加快保障性住房建设，让低收入群众居者有其屋。

加快发展社会事业。实施义务教育优质均衡发展三年行动纲要，切实增强教育“软实力”，全面提升办学品质，让石峰的孩子首选石峰的学校，让石峰的教师扎根石峰的教育。建成公共卫生服务综合大楼和铜塘湾街道社区卫生服务中心，深入推进医药卫生体制改革和公共卫生服务均等化，让人人享有基本医疗卫生服务。全面实施一对夫妇可生育二孩政策，切实帮助计划生育家庭特别是失独家庭解决实际困难，促进人口均衡发展。积极应对老龄化社会带来的机遇和挑战，加快发展健康养老、医养结合产业，积极探索新型社区养老模式，扩大政府购买基本健康养老服务。维护公民基本文化权益，大力倡导健康生活方式，加快改建和新建社区（村）综合文化服务中心、多功能文体休闲广场，创建公共文化服务体系示范区，不断增强公共文化服务供给能力。加快发展国防动员、人事、物价、档案区志、外事侨务、民族宗教、机关事务、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等各项事业。

维护社会和谐稳定。全面推进“七五”普法工作，完善法律援助和公共法律服务体系，切实加强社区矫正监管工作，稳步提升社会法治化水平。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，多层级成立矛盾调解中心，积极化解征地拆迁、项目建设、企业改制等重点领域的社会矛盾。进一步健全落实安全生产责任制，加大清水塘关停搬迁企业和重点领域的安全监管力度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，努力争创省级安全生产示范区。强化食品安全监管，保障食品药品安全。做好应急管理工作，不断提升突发事件风险化解和应急处置能力。依法严厉打击非法阻工等违法行为，深入开展禁毒人民战争，携手共创“平安石峰”，确保人民安居乐业、社会安定有序。

三、努力建设人民满意政府

各位代表，人民的呼声就是政府工作的方向，人民的满意就是政府工作的价值所在，我们一定牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉强化政治意识、看齐意识、带头意识，持续加强作风建设，不断增强政府的社会责任感，努力创新社会服务方式，不断提升政府的公共服务水平，着力强化法治思维，不断提高政府的依法行政能力。

改进工作作风，增强政府执行力。一分部署，九分落实，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。我们将全面推行工作“预安销号”制度，把全区一定时期的中心工作责任到领导、责任到部门，细化目标要求，明确完成时限，严格执行清单式管理和挂图作战；我们将发扬“钉钉子”精神，强化督查督办，凡事说了就算，定了就干，马上就办，办就办好；我们将根据石峰的实际情况，研究出台推动工作的激励机制、容错机制、监察机制和追责机制，为担当者担当，为负责者负责；我们将进一步加强学习和内外环境的研判，不断提高区域经济社会发展的驾驭能力，以新的知识创建新的思路，以新的思路应对新的挑战，以过硬的执行力推动石峰各项工作干在实处、走在前列。

规范行政行为，增强政府公信力。牢固树立法治思维，全面推行法律顾问制度，完善依法行政制度体系，坚持公正文明执法，推动政府各项工作在法治轨道上有序运行。严格执行政府“三重一大”工作专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策制度，推进政府决策科学化、民主化。加强对工程建设、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域和重点环节的制度建设，坚持用制度管权管事管人，不断规范政府权力行为。进一步加强政务信息公开和诚信体系的建立，认真履行向社会作出的各项承诺，坚决维护政策的稳定性和连续性，努力以政府诚信带动社会诚信。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，让廉洁从政成为一种自觉、一种品格。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各民主党派、工商联、人民团体的意见，主动接受社会公众监督。

创新服务方式，增强政府凝聚力。聚焦问题、精准发力，努力探索社会治理网格化管理新模式，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。牢固树立群众观念，将“大走访” 机制常态化，着力推行“一线工作法”，推动服务管理重心下移，将触角直接延伸入户，为群众提供面对面、点对点、个性化、精细化的优质服务。建立健全政府与企业之间的沟通协调机制，不断提升政府服务企业的水平，着力企业周边环境的专项整治，着力企业社会工作的承接，着力企业区域竞争能力的提升。加快财税、土地、招商、投融资等管理体制机制创新和循环集团的转型发展，全面激活项目建设的内生动力和活力。

各位代表，既然选择了方向，就要不畏风雨；既然接受了重托，就要不辱使命。让我们在区委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，真抓实干、开拓创新，为推进石峰“五大升级”、实现“一极三区”新目标而努力奋斗！

名词解释：

1．全面建成小康社会：党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。全面建成小康社会在“四个全面”战略布局中居于引领地位，要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。核心指标是，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。就株洲而言，2020年人均GDP（不变价）比2010年翻一番，达到78625元；城乡居民收入（不变价）比2010年翻一番，达到26170元。

2．两型社会：资源节约型、环境友好型社会。

3．新农合门诊“5+10”模式：即参合农民在社区（或村级）门诊定点医疗机构治疗，医药费用在10元（5元）以下的由患者据实支付，费用在10元（5元）以上的，参合农民支付10元（5元），剩余费用由新农合全额补偿。

4．一谷三区：加快建成株洲?中国动力谷，加快建成“一带一部”开放发展先行区，加快建成老工业城市转型发展示范区，加快建成城乡统筹发展幸福区。

5．一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的简称，是中国新一轮对外开放的新格局，贯穿欧亚大陆，东连亚太经济圈，西进欧洲经济圈。

6．中国制造2025：国家2015年制定的强化高端制造业的国家战略规划，是将中国建设成制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。

7．长江经济带：与京津冀一体化、“一带一路”并称为中国三大经济战略规划，东起上海、西至云南，涉及上海、重庆、江苏、湖北、浙江、四川、湖南、江西、安徽、贵州等11个省市。

8．一带一部：东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。

9．基本现代化：邓小平同志在1985年最早提出，1987年写入党的十三大报告，是我国现代化进程中的一个阶段性目标。按照邓小平同志“三步走”的战略思想，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。据省小康办基本现代化指标体系预测，2026年株洲将实现基本现代化，人均GDP将达到132616元，城镇居民可支配收入和农村居民纯收入在2024年就可实现基本现代化，分别达到71516元、36459元。

10．株洲?中国动力谷：“中国”代表国家级水平，“动力”代表产业特色，“谷”代表创新创业生态环境。主要目标是发挥轨道交通、中小型航空发动机、新能源汽车3大动力产业优势，通过创新驱动、产业集聚，打造轨道交通、通用航空、汽车3大千亿产业集群。

11．一座城、三中心、两千亿：建成集研发、制造、服务为一体的轨道交通城，建成世界一流的轨道交通装备研发中心、制造中心和产业服务中心，到2020年引领全市轨道交通装备产业产值过两千亿元。

12．IGBT：即“绝缘栅双极型晶体管”，主要应用于船舶、高压电网、轨道交通等大功率电力驱动设备中。IGBT芯片技术是电力电子行业中的“心脏”和“大脑”，控制并提供大功率的电力设备电能变换，可有效提升设备的能源利用效率、自动化和智能化水平。

13．三供一业：企业生产和生活中的供水、供电、供气和物业管理。

14．湘江保护与治理“一号工程”：2013年9月，湖南省确定把湘江保护与治理作为省政府的第一号重点工程，滚动实施三个“三年行动计划”，综合治理湘江，为子孙后代留下一江清水。

15．农村土地“三权分置”：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。

        16．三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。