说到证件，国人都不陌生，从早期的粮票、布票，到现在的身份证、驾驶证等，林林总总，蔚为大观。这些证件，曾经或现在依然是生活中必不可少的，但由于形势变化，现实中不少证件已成为十足的庸证、懒证，必须减掉。有媒体曾报道，中国人从未出娘胎到去世，一生要办103个常见证件、证明，真可谓人在“证”途！特别是近年来，类似“你妈是你妈”“我还活着”等让人哭笑不得的奇葩证明时有出现，群众叫苦不迭。这些奇葩证明，看着让人搞笑，办起来让人窝火，跑起来让人心寒，不减不足以平民怨。
　　“减”是“简”前提。《后汉书》中有云：“简除烦苛，禁察非法。”意思是说，必须除去繁琐的规章制度，禁止出现扰民等不法行为。减证与简政互为表里，减的力度有多实，简的效果就有多好。要简政必先减证，以减证带动简政，以联办提高效率，以共享降低成本，精简程序手续，提升行政效率，让老百姓少跑腿甚至不跑腿。
　　“简”需“减”衡量。简政放权的效果怎么样，关键要看“疗效”。“减证”是衡量简政放权成效的重要标尺，必须由老百姓、企业、社会共同说了算。党的十八大以来，我国深入推进“放管服”改革，切实打通创新创业的“堵点”，扫除干事发展的“痛点”，清除监管服务的“盲点”，极大地激发了市场活力和社会创造力，连续几年全国新增市场主体日均4万多户，每年新增就业1300多万人。浙江省大力推行“最多跑一次”改革，群众满意率达到94%。湖南长沙全面推行“减证便民”，市级行政职权精简62%，审批提速65%。实践证明，减证对于推动简政放权、降低社会成本、增加群众的获得感成效极其明显。
　　“减”与“简”并进。简政放权目的在于解放和发展生产力。“简政”需要“减证”，也不能止于“减证”，必须坚持以人民为中心理念，坚持以问题为导向，切实做到“减”“简”并进。特别是在中国特色社会主义新时代，要积极适应新目标新征程的新要求，善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实厘清部门之间的配合和协作义务，强化政务大数据建设和办事办证平台整合，化解信息壁垒，整合能整合的、简化能简化的、减掉能减掉的，加快实施多证合一、一证多用、在线认证等“减证”行动，真正以“减证”来促“简政”，大力推动服务型和高效能政府建设，让我们现实生活中的证件少些、再少些，使我们的行政简些、再简些，使老百姓的幸福感大些、再大些，从而离我们实现中华民族伟大复兴的中国梦近些、再近些。
　　“简政”到了今天，应该说，喝彩声频频，点赞者甚多，但还很难说大功告成。该减不减的证成了硬骨头，成了简政的拦路虎，更加聚集着权力，也愈加聚合着利益，一证当关，万夫求拜，对此不可视而不见。因此，“简政”需要愚公移山，挖山不止，在“减证”上再发力，让简政更加务实、更加惠民。
　　当然，凡事两面，在做好证件减量的同时，我们更应做好质量加法和服务乘法的文章，让必不可少的证件更加管用、更加高效、更加便民。
　　（文/夏建平  长沙市委常委、市委秘书长）